央广网北京1月6日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，2015年的元旦刚过，1月3日凌晨，拥有600多年历史的云南巍山古城拱辰楼，在一场燃烧了2个小时的大火中成为废墟。它是云南省级文物保护单位，是国家历史文化名城巍山最重要的标志性建筑。

经云南云通司法鉴定中心实验鉴定，云南省、大理州公安消防专家组分析认定，云南省巍山县拱辰楼火灾起火点为拱辰楼东南角夹层上方，直接原因为电气线路故障引燃周围可燃物，蔓延扩大造成火灾。根据事故调查情况，大理州纪委监察部门和州检察院已介入调查，将严肃追究事故主体责任、行业监管责任及领导责任。目前，火灾主要责任人、南诏古乐团团长殷俊华已被公安机关控制。

这样一场火灾带给我们的是伤心、惋惜和遗憾，但在这之余更多的还是这之后的追问。在同步展开的回顾与梳理中，媒体和公众发现，云南巍山古城拱辰楼这起火灾并没有以往古城火灾常见的消防水源不足或者是道路狭窄等问题。那么，究竟是什么原因导致了如此惨重的损失？在这背后折射出哪些深层次的问题呢？

我国《娱乐场所管理条例》规定，娱乐场所不得设在被核定为文物保护单位的建筑物内，但拱辰楼作为省级文物保护单位却有吧台和桌椅，装有射灯等照明电器，成为展示南诏古乐的经营性场所。

两年之内云南古城发生四次火灾

2013年3月至今，不到两年的时间，云南省丽江、香格里拉、大理三个旅游重镇接连发生过四次火灾，在这背后，的确反映出古城失火不只是消防问题。

2013年3月11日，丽江古城光义街现文巷突发火灾。起火原因为古城某店铺老板9岁的儿子在店内二楼玩火，用打火机点燃手工艺品引起衣柜上可燃物蔓延。火灾持续3小时才被扑灭，大概有一千余人参加扑火,火灾烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积超过了2243.46平方米。火灾发生后，昔日繁华的街巷已经不见踪影，焦黑的废墟让不少居民、有人唏嘘不已。

2014年1月11日凌晨1时37分左右，香格里拉县独克宗古城发生火灾，共烧毁房屋343栋，总受灾户数是246户。引发火灾的原因是，独克宗古城池廊硕8号的如意客栈经营者唐英在卧室内使用取暖器不当，入睡前没有关闭电源，取暖器引燃可燃物引发火灾。据了解，独克宗古城始建于唐朝，距今已经有1300多年的历史，是滇藏茶马古道站的枢纽及滇、川、藏物资中转、文化、经济交流中心，也是目前保存最好、最大的藏民群居性建筑之一。然而这次火灾却让古城将近三分之一的建筑付之一炬，直接财产损失近九千万元，除造成房屋、商铺、基础设施等受灾外，部分的文物、唐卡以及其他佛教文化艺术品被烧毁。

2014年4月6日凌晨4点10分左右，丽江束河古镇发生火灾。原因是街尾村65号的成都冒菜馆老板将没有熄灭的蜂窝煤炉置于了馆内，引燃周围物品。火灾共致10间铺面损毁，烧毁4个院落，涉及11个户主，过火面积4900平方米。

河南商丘：古建筑管理资金短缺

近年，古建筑被毁的现象并不少见。据不完全统计,2009年至2014年,全国文物古建筑发生火灾1400余起,着火主要原因包括生活用火不慎、电器短路、玩火、吸烟等人为因素。国家文物局曾表示，古城、古村、古镇和文物建筑群防火成为重点、难点，原因之一包括用火、用电、用油、用气的不规范，以及电气电路敷设不规范、电线老化、私拉乱接电线和使用大功率电器等问题严重，造成电气火灾事故频发。

我国多地的古建筑保护存在许多问题。

如在河南商丘古城，记者在采访中发现，古城的发展面临着资金短缺和多头管理的尴尬。

商丘古城目前由旅游发展有限公司、商丘古城旅游区管理委员会和商丘市文物局共同管理，这也是资金短缺的重要原因，商丘市睢阳区文物局一位姓陈的负责人说，“就是缺少资金呗，历史文化名城保护资金国家给的比较少，地方上的投资又跟不上，多头管理。文物管理部门确实有点力不从心。”

这位姓陈的负责人说，由于前期规划工作的滞后，商丘古城内绝大部分面积被大量的棚户区、加工厂等占据，约3万居民生活在面积近1.13平方公里的内城里，阻碍了古城的保护与发展。    

然而，现在，根据《商丘古城旅游区归德府城修建性详细规划》，商丘古城的保护建设工作和古城棚户区改造安置工程正在有序推进。经过检查发现拆迁中的古城则存在一定的消防安全隐患，“商丘古城正处于拆迁过程中，道路比较混乱，在临近古建筑的街道上都能看到，电线也比较混乱，车乱停乱放的现象也存在，造成消防车道不畅通。”

浙江绍兴作为一座历史文化名城，拥有众多的保存完整的文物古迹、历史文化街区，也被誉为是“没有围墙的博物馆”。那么绍兴在古城古建筑保护方面又有什么经验和困难呢?

浙江绍兴：国家级文保单位安全隐患让人担忧

吕府是明代嘉靖年间礼部尚书吕夲的府第，是江南罕见的明代大型住宅建筑群，占地30亩，共有十三座厅堂排列组合而成，2001年被列为国家文物保护单位。吕府正厅永恩堂由文保部门修缮管理，保存较为完好。但其他厅的情况就不容乐观。据了解这些厅里共住着约400户人家，为了方便居住，房屋都已隔过，有些通道十分狭小。不少住户还搭起了违章建筑。而这些房屋都比较陈旧，外墙斑驳，许多墙壁上还爬满了电线。由于住户年龄都比较大，喜欢在房屋周围点煤炉灶，安全隐患让人担忧。吕府文保员黄磊告诉记者，目前吕府有将近200个灭火器，3个消防栓，一个义务消防队，但火灾隐患仍比较大。

目前，绍兴古城保护规划的古城范围8.32平方公里，有7个历史街区。虽然保留原居民让街区更具原汁原味，但也让古建筑保护更为艰难。绍兴市文物管理局文物保护与考古处处长 徐利根：最大的问题就是生活废水的纳管问题，还有一个是老旧电线的改造问题。每年根据我们的财力情况进行改造。更重要的是，像一些名居去维修，这个台门里面不是一户人家，是好多户人家，每户人家都有自己的想法，有不同的要求，那么标准也不一样。

安徽黄山：百村千幢古民居保护利用工程

而同样作为旅游名城的安徽省黄山市，其古建筑保护颇有可借鉴措施。从2009年开始，黄山市开始实施为期五年的 “百村千幢古民居保护利用工程”，黄山市文化委主任胡建斌说，“五年来，工程累计投入资金60.39亿元，完成了101个古村落的规划编制、实施了101个古村落和1325幢古民居的保护利用工作，认租、认领、认购古民居是467幢，打造了事业、产业方面的新型业态19类964处建成了湖边古村落、秀里影视村、黎阳故邸等13处集中保护地。”2014年，黄山市又在此基础上，将“百村千幢古民居保护利用工程”升级为“徽州古建筑保护利用工程”，使徽州古建筑的保护利用工作更加科学化、系统化、全面化。

国外如日本，很多古老的村落配备了众多喷水枪、消防拴，当地居民和消防队每年都进行大规模的防火演习。古老村落里如果没有人在里面生活就面临消失的危机，但是日本因为生育率低，人口向城市流动等原因，大量的村落消失和正在面临消失。